碳普惠作为我国多层次碳市场体系的重要补充，对于推动全社会绿色低碳发展具备极其重大意义。2024年1月11日发布的《中央国务院关于全方面推进美丽中国建设的意见》中，提出探索出现在中央政策文件中，体现了国家对碳普惠机制的重视和推动其有效落地的决心。
本文分享《2024碳惠普发展白皮书》，据报告统计，在地方层面，各地方政府直接提及碳普惠机制的相关文件多达186项，全国27个省份将发布碳普惠机制作为重点工作，北京、深圳、上海、天津、武汉、成都等相继出台相关实施方案。
在国家层面，2022年10月和11月中国政府相继发布的两份重磅报告——《中国应对气候平均状态随时间的变化政策与行动2022年度报告》和《中国落实国家自主贡献目标进展报告（2022）》均提出要探索开展创新性自愿减排机制——碳普惠，激励全社会参与碳减排。
2023年10月，为全面反映我国在应对气候平均状态随时间的变化领域的政策行动和工作情况，向国内外展示中国积极应对气候变化成效，生态环境部按惯例编制并发布了《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》。报告中再一次指出，开展绿色低碳全民行动要吸引公众广泛参与，提升碳普惠公众参与程度，激励全社会参与碳减排。
2024年1月11日发布的《中央国务院关于全方面推进美丽中国建设的意见》中，提出探索建立 “碳普惠” 等公众参与机制。
在地方政府层面，直接提及碳普惠机制的相关文件多达186项，全国27个省份将发布碳普惠机制作为重点工作。2022年以来，安徽、重庆、河北、天津、湖北、浙江、海南、上海、江苏、广东、江西、北京、宁夏、山东等省、直辖市、自治区出台了以碳普惠为主体的政策文件，广州、青岛、深圳、成都、武汉等地级市也根据当地的经济、人文、产业体系等出台了适合本市的碳普惠政策，对区域碳普惠建设、管理、标准方法等具体领域做出了规定与说明。
2023年11月，武汉公布首批3项碳普惠方法学，2024年9月发布了第二批7项方法学，聚焦于居民出行和消费领域。
2024年3月，上海公布了六项方法学，包括《上海市碳普惠减排项目方法学分布式光伏发电》等，为上海碳普惠减排量进入上海碳市场提供了理论、数据依据；
此外，广东省对《安装分布式光伏发电系统碳普惠方法学》进行了修订，石家庄市也推出了《石家庄市低碳出行碳普惠方法学》。
从区域碳普惠平台数量和质量来看，经济、人口、碳排放交易所等已成为主导碳普惠平台发展的关键因素。
经济相对发达的地区碳普惠发展较好，如华东地区，长江三角洲区域有强大的经济实力，这对于碳普惠的激励机制有强支撑作用，所以本区域已成为全国碳普惠平台相对密度最大区域。
另外人口数量相对集中的地区更有助于碳普惠的发展，如西南地区，以成都市为例，由于强省会城市的战略，近年来人口不断流入，目前人口已超过2140万，“碳惠天府”绿色公益平台使用人数超过300万，已建成38个线上低碳场景。而重庆市，人口接近3200万，目前“碳惠通”平台参与人数将近200万。
碳排放交易所也成为区域或城市碳普惠发展最为关键的因素之一，因为这取决于碳普惠减排量是否成为地方碳减排量作为碳配额、CCER之外的有效补充，能否完成碳普惠减排量的完成交易闭环。我国第一批启动碳排放权交易试点工作的7个省市，北京、天津、上海、重庆、湖北（武汉）、广东（广州）及深圳都已完成了碳普惠平台的建设。
首先，向当地指定的碳普惠管理机构或有关部门提交项目备案申请材料，包括项目基础信息（如地址、装机容量、业主信息等）、碳减排量核算报告、项目可行性研究报告等。
其次，在项目运行期间，要持续对发电量等有关数据进行监测，并定期（如按季度）向管理机构提交碳减排量监测报告，确保减排数据的真实性和连贯性。经核查无误后，由管理机构对该项目在相应时间段内产生的碳减排量进行签发，明确其可用于交易的有效减排量额度。
再次，选择交易买卖平台并注册开户，目前各地有不同的碳普惠交易买卖平台，项目业主可依据自己情况选择正真适合的平台做交易。在选定的交易平台上完成注册开户手续，提交相关企业或个人的身份信息、项目备案及减排量签发等证明材料，通过平台审核后就可以获得交易账户。
最后，设定交易价格与方式。交易价格可参考市场同类项目的交易价格情况，也可由买卖双方在平台上协商确定。部分平台会给出指导价供参考。交易后一般会用在企业互相认购、大型活动抵消等方向。
众多银行将个人碳账户纳入绿色金融理财产品创新体系，纷纷布局个人碳账户。截至目前，建设银行、工商银行、邮储银行，平安银行等十余家银行陆续上线了个人碳账户平台，将用户各种绿色低碳行为的碳减排量都记录在个人碳账本里。为了鼓励公众践行绿色低碳生活理念，各家银行纷纷提供了丰富的权益福利，例如共享自行车骑行卡、消费券等生活权益。
成都 “碳惠天府”平台先后与绿港环资、国新智创、碳拾光、银谷碳汇四家企业达成合作。
碳拾光科技与 “碳惠天府” 平台共同推出碳拾光便民服务（碳中和）小屋，为居民提供了便捷的碳普惠参与方式。一座小屋每年大约能为社区减碳300至500吨。目前已建成碳中和小屋70余座，覆盖成都5大主城区，可回收垃圾分类达5600余吨，超165万人次去参加了，实现节能减排碳中和量约3000余吨。通过平台互通，建立绿色账户正向激励机制，成功打造 “碳惠天府” 生活垃圾分类积分激励的应用场景。
同时，“碳惠天府” 携手银谷碳汇，联手打造线上低碳场景。在 “银谷回收” 小程序中完成可回收物回收或大件垃圾回收，即可同步获得碳积分奖励，涵盖废旧电器、废纺、废金属、玻璃、废纸等可回收物，逐步推动公众垃圾分类回收的普及，提升垃圾回收处理效率。
日本的 “生态积分制度” 是一种通过积分奖励鼓励公众参与环保行动的碳普惠机制。该制度涵盖了多个领域，包括节能、减排、资源回收等。该制度与我国目前推广的碳普惠机制有很大的相似性，具体方式为：公众在参与特定的环保行动时，如购买节能电器、使用公共交通工具、进行垃圾分类等，能够得到相应的生态积分。这些积分可以在指定的商店兑换商品或享受服务折扣。政府与企业合作，一同推动该制度的实施。公司可以提供商品和服务折扣，政府则负责宣传和推广该制度，并对参与的企业给予一定的支持和奖励。
该制度有效地促进了日本公众的环保行为，提高了资源回收利用率，减少了能源消耗和温室气体排放。据统计，自该制度实施以来，日本的资源回收利用率明显提高，能源消耗和温室气体排放也会降低。同时，该制度还促进了企业的环保创新和可持续发展，推动了日本经济的绿色转型。